东海县城东工业区

• 【东海县招商】2019年东海县政府工作报告

  2019年1月3日在东海县第十七届人民代表大会第三次会议上县长高美峰各位代表：现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，坚持以系统思维谋划全局，在解放思想中推动高质量发展，在对标找差中推动跨越赶超，取得了“高质发展、后发先至”的首战胜利;坚持以创新思维推动工作，一着不让抓招商、攻项目、稳增长、调结构、惠民生，巩固了“稳中有进、进中向好”的发展态势;坚持以底线思维破解难题，以讲政治、讲大局的高度责任感，在防范风险上加大力度，在脱贫攻坚上精准施策，在污染治理上重拳出击，扛起了打好“三大攻坚战”的责任担当。 一、综合实力实现了四个百强同时入围在《人民日报》发布的以新发展理念和高质量发展为新评价体系的榜单中，东海同时入围全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县，站在了更高的发展平台。位列全国综合实力百强县100位。沉着应对经济下行压力，牢牢抓住发展第一要务，坚定不移推进工业立县、产业强县，经济运行稳的基础不断巩固，进的态势更加明显，好的趋势逐步显现。预计地区生产总值520亿元，增长5.5%;一般公共预算收入23亿元，增长8.9%;规模以上固定资产投资320亿元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%。位列全国绿色发展百强县70位。以空前的决心和力度全面向污染宣战，大力开展生态环境“隐患大排查、问题大整治、能力大提升”百日会战，获评首批省级生态文明建设示范县。针对中央环保督察“回头看”暴露的问题，开展集中攻坚、对账销号，解决了一批突出环境问题。针对国省考断面水质超标，压紧压实584名“河长”、38名“断面长”责任，持续推进九河一库“四乱”治理，加大对涉氟涉酸违法行为执法力度，饮用水水源地水质达标率100%。针对空气质量时有反弹，实施城市扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等专项整治，一微克一微克细抠PM2.5浓度，空气质量优良天数比率上升5.3%。针对废旧机动车拆解带来的污染问题，整治搬迁拆解户160余家。通过一系列努力，有力守住了东海引以为傲的绿水青山。位列全国投资潜力百强县31位。树立“项目为王”的鲜明导向。开展招商引资项目落地“攻坚大会战”，落实领导挂钩、项目代办、要素保障、难题会办等制度，梳理推进在谈转签约项目58个、签约转开工项目68个，有效解决了项目落地难、进度慢等问题。“四个一批”项目量质并举，在谈重点项目206个，签约重点项目125个，在建重点项目136个，竣工重点项目85个。大地物流、红星美凯龙、台湾环琪、越轩光电、鑫润华等一批重大项目快速推进，正崴新能源、石光光伏、鼎味泰等一批重点项目竣工投产，如意情、台玻、德邦等一批重点企业增资扩股，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。位列全国新型城镇化质量百强县76位。深入开展全国文明城市、健康城市创建，常抓不懈保卫创卫成果。城市管理向长态化、精细化转变，推行“城管+公安+街道”联合执法模式，拆除违法建筑43.7万平方米，改造提升老旧小区54个。针对群众反映强烈的公交运行问题，组建景行公交公司，完成农巴车公车公营改制，新上新能源公交226辆，开通环城公交和苏北首家学生定制公交。国家卫生县城创建向乡镇延伸，各乡镇勇于攻坚、全民动员，累计投入近3亿元，新改建道路62万平方米、农贸市场17个，提档升级公园、广场25处，温泉、安峰、山左口通过国家卫生乡镇技术评估，实现省级卫生乡镇全覆盖。 二、产业发展迈出了转型升级坚实步伐工业经济运行稳健。深入实施“三大”“三型”培育计划，工业应税销售、工业增值税分别增长9.7%、15%。硅产业克难求进，积极应对“531光伏新政”，重抓产业链升级和企业转型，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，弘扬石英、浩宇石英等中小企业加速转型。企业培育成效明显，制定出台促进企业转型升级“30条”，发放工业发展专项资金2687万元，企业所得税增长50.8%。要素保障不断强化，签订银企合作项目8个，发放中小企业贷款18.3亿元，解决了一批制约企业发展的难题。园区平台支撑有力，开发区拉开东进北扩发展框架，润海工业社区主体完工。省级高新区成功摘“筹”，食品科技产业园加快推进。循环经济产业园一期建成投用，获批国家级资源循环利用基地。“总部经济+”园区签约入驻企业40余家。乡镇工业集中区承载能力不断提升。现代农业稳步发展。粮食生产连续十五年丰产丰收，新增高效农业4万亩，创成中国好粮油示范县。农业产业化快速推进，打造“福如东海晶质农品”区域公共品牌，黄川获批建设全国农业产业强镇示范镇。连云港国家农业科技园区高分通过验收，农业创新中心挂牌运营，农业物联网信息中心建成投用，获批中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县。现代服务业亮点纷呈。水晶产业持续繁荣，举办第三届中国水晶产业发展年会，一批水晶精品亮相青岛亚太手工艺文化周，水晶产业年交易额180亿元。水晶小镇位列全国50个最美特色小镇第二位，关注热度持续高居榜首。水晶城入围省首批诚信示范街区。生态旅游活力彰显，全域旅游发展规划通过评定，举办第七届花博会系列活动，游客接待量和旅游总收入分别增长9.1%和8.9%。电子商务增势明显，网上水晶城、“乡村小乔”等新兴业态持续火热，“双11”当天水晶电商交易额突破3亿元。 三、改革开放汇聚了加快发展强大动能各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，全市率先实现“2350”常态化，挂牌成立行政审批局，公布“不见面”清单860项，不动产转移和抵押登记最快1小时办结全国领先。完善县乡村三级代办服务网络，累计代办事项13万余件。分批向安峰、桃林下放862项和370项社会管理权限，赋予开发区71项行政权力。政府债务管理获国务院通报表扬，经验做法全省交流。完成农村集体产权制度改革国家级试点。获评江苏省金融生态优秀县。创新能力持续提升。国家知识产权强县工程试点通过验收，申报国家高新技术企业19家，8项科技成果获评“中国好技术”，与北京大学、淮海工学院开展校地产学研合作，全国首个硅材料互联网产业基地上线运营。硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作促进奖，中科技物东海光电技术研究院挂牌成立，为硅产业企业发放免费检测券157.6万元。举办第三届“晶光杯”创新创业大赛，水晶产业众创社区获批省级试点。开放合作不断拓展。中捷合作日益紧密，公派19名师生赴捷克交流学习，举办中捷水晶产业合作论坛，舍甫琴科工作室签约落户。中澳达博进境肉牛加工基地进口澳洲肉牛6000余头。国际农业合作示范区建成5个示范项目。对外经贸逆势上扬，获批国家级外贸转型升级基地，实现进出口总额5亿美元，新增外派劳务1万余人。与英国中及东安特里姆市缔结友好城市。招商引资持续突破。深入开展“招商引资突破年”，压实“一把手”责任，实际利用外资1.2亿美元。强化专业招商运作。队伍层面，组建“6+1”驻外招商办事处，抽调专职招商人员近百人，聘请招商顾问20人;产业层面，在园区设立硅产业、食品产业招商机构，编制完成相应产业链招商图谱;机制层面，制定完善分工协作、信息收集、考核激励等配套政策，“大招商、招大商”的格局更加稳固。加大“走出去、请进来”力度。境内举办上海、南京、深圳、昆山等大型招商推介会，境外开展捷克、日韩、英德等经贸招商活动，累计外出招商3000余人次，对接重要客商5100余人次。韩国大象、德国欧绿保、湛蓝科技高端建材、苏宁广场、远大住工、三一重工等一批重大项目成功落户。 四、城乡融合构建了生态宜居美好家园城市功能日益完善。总规修编基本完成，编制各类规划设计12项。高铁新城、水晶小镇进展迅速，红线用地全部交付，高铁全线首座连续梁顺利合拢，晶祥苑、水晶家苑安置小区加快建设。棚户区改造稳步实施，菜园巷东侧等6个地块征迁房屋66万平方米，超额完成省市下达任务。市政配套不断完善，高标准完成幸福路改建，郑庄路、四中路、干休巷竣工通车，城区背街小巷改造全覆盖，海陵路创成省级“城市管理示范路”。富华农贸市场投入使用，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。镇村建设卓有成效。农村人居环境三年行动稳步实施，完成90个村庄环境整治，交通干线沿线环境明显改观。农村四类人员住房条件有效改善，完成草危房改造600户。实施农村饮水安全提升工程，实现区域供水“村村通”。城乡路网不断完善，311国道、236省道加快建设，268省道、张曲线建成通车，新增农村公路200公里，“两站两员”交通安全管理经验全市推广。生态建设全面推进。启动国家生态文明建设示范县创建。推进G30高速、新204国道沿线绿色通道建设，实施西双湖、石安河、金牛公园生态绿化，建成区绿化覆盖率42.5%。城东污水处理厂二期主体完工，完成144公里管网和48座泵站尾水通道二期建设，为硅产业发展提供了广阔空间。始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势，强化“环保+公安”联勤联动执法，关闭取缔环境违法企业70家，清理非法采砂洗砂点302处。 五、民生幸福绘就了共建共享生动画卷社会保障支撑有力。落实就业创业政策，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力8000人，扶持自主创业4000人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达99%以上，发放低保资金6172万元、残疾人两项补贴3000万元、尊老金1759万元。扶贫项目管理模式全省推广，1.1万名建档立卡低收入人口实现脱贫，15个省定经济薄弱村达到新“八有”标准。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新改建校舍5.3万平方米，朱自清小学建成投用，扩招政府购买服务教师300名。卫生事业优质发展，国家慢性病综合防控示范区创建通过复核，黎介寿院士工作站挂牌运行，建成省示范卫生室10家。文体事业繁荣发展，建成档案馆暨好人馆、朱自清文化园，改扩建村社党群服务中心81个，成立“福”文化研究会，大型现代吕剧《英雄之铭》在南京保利大剧院上演，少儿版画优秀作品全国巡展、全国U17青少年篮球赛等文体活动丰富多彩。社会大局和谐稳定。持续推进“信访矛盾化解年”活动，信访积案攻坚化解成效明显，问题楼盘处置逐步推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感提升至96.5%，获评省平安县和省法治建设示范县。环卫工人朱俊娥等4人获评“中国好人”。安全生产形势总体稳定。非洲猪瘟防控扎实有效。成品油整治成效明显。“12345”在线平台新系统上线运行。实现省双拥模范县“七连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、气象、人民防空、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们积极顺应群众对美好生活的需要，克服困难、自加压力，重点推进了10项49件民生实事，总体成效远超预期目标。认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案270件，满意率和基本满意率100%。深入实施作风大整治大提升，督查69次，查摆整改问题526条，有力维护了政府自身形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;龙头型大项目不多，大企业支撑力不够，新增长点带动作用尚需一定时间;民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;少数单位和工作人员服务意识不强、担当精神不足，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是落实“高质发展、后发先至”的大突破之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，扎实做好产业转型、项目推进、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福和政府自身建设各项工作，在充分实现“六个稳”的基础上，全力推动“高质发展、后发先至”实现大突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。各位代表，保障民生没有终点，只有连续不断的起点。今年我们采取开门办民生的方式，面向社会广泛征集意见建议，遵循尽力而为、量力而行原则，从中梳理出十大类民生实事。一是创办更好的教育。改善办学条件，实施城区多校同建工程，建成县实验小学振兴路校区、县幼儿园滨河分园，新建新城实验中学、滨河初级中学、牛山小学湖东路校区等8所学校，规划高中布局，改造农村薄弱学校6万平方米。促进均衡发展，增招政府购买服务教师300名，保障符合条件的外来就业人员随迁子女都有一个公办学校学位。资助困难学生，发放困难学生助学金3000万元，办理贫困大学生助学贷款4000万元。二是发展更高水平的医疗服务。增加医疗资源供给，开工建设妇幼保健院，新增省级示范基层医疗机构8家、基层区域性医疗服务中心1家。提升医疗服务水平，继续推进县医院、县中医院三级医院创建，55%以上的乡镇卫生院达到省级示范卫生院标准。完善健康服务体系，完成农村妇女两癌筛查2.5万人，家庭医生签约服务覆盖率40%，重点人群不低于70%。三是开展更精准的脱贫攻坚。持续强化就业扶贫，大力推进产业扶贫，更加突出政府兜底保障扶贫，确保人均年收入6000元以下低收入人口和省定经济薄弱村全部脱贫。四是创造更多的就业机会。新增城镇就业1万人，转移农村劳动力6600人，扶持自主创业2000人，组织职业农民培训3300人，新增外派劳务1万人，逐步形成以就业促增收的良性机制。五是提供更可靠的社会保障。提高保障标准，基础养老金标准提高至每人每月148元，城乡低保标准不低于每人每月520元。关爱弱势群体，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。建成居家养老服务中心15家，推进智慧养老服务中心建设。完善社会服务，实现法律援助工作站乡镇全覆盖，建成覆盖城乡的应急广播体系。六是营造更舒适的人居生态环境。推进棚改攻坚，完成70万平方米棚改任务，启动42万平方米安置房建设。加强住宅小区治理，改造提升无人管理小区10个，完成老旧小区燃气配套3000户。提升管理水平，完善数字化城管系统，实施乡镇环卫一体化。推进污水处理设施建设，完成西湖污水处理厂二期扩建，启动乡镇污水处理厂提标改造，扩大污水管网覆盖面。稳定运营乡镇尾水通道支管网，彻底解决涉氟涉酸企业污水排放问题。七是构建更便捷的公共交通。完善城区交通体系，完成311国道改线、236省道二期和464省道改造工程，全面畅通县城区外环，疏解过境交通压力。实施徐海路、振兴路提档升级，打通明珠路南延、钢铁路西延，缓解城区交通拥堵。优化城乡公交路网，建成智慧公交指挥中心，城乡道路客运一体化发展水平争创4A级，实现行政村公交线路“村村通”。争创“四好农村路”省级示范县，改造提升牛辰路、战备路、牛桃路、海沭线等农村道路260公里，改造农村危桥21座，实现行政村双向四级公路“村村通”。八是配套更完善的服务功能。提升水利工程效益，推进龙门翻水站重建，更好地改善15万亩耕地质量，惠及3个乡镇10万人口。提升农村饮水安全覆盖面，新增农村供水用户4500户，努力实现城乡居民同饮一源水。提升供电保障能力，启动石梁河、牛山汤庄110千伏输变电工程。完善城市配套功能，推进生活垃圾焚烧发电厂、热电联产项目建设。九是开展更丰富的文化体育活动。推进文体设施建设，按照省定标准改造提升19个乡镇文化站，完成84个村级综合性文化服务中心建设，建成环西双湖健身步道。开展文体惠民活动，组织大中型文艺活动、文化展演和展览讲座100余场次，送电影下乡4500场次，送书进农家2万册，举办全民健身活动20项以上。十是打造更有安全感的平安东海。完善技防设施，推进平安“天眼”二期建设。强化道路安全管理，建成道路交通事故快速理赔中心，完成49个主干道路口交通信号灯智能改造，推进农村道路交通安全“两站两员”建设，有效遏制道路交通事故。提升消防服务能力，新增城区消防栓150个，新建一级消防站2个。加强食品安全管理，新建开放式便民食品快检中心和粮食质量监测中心，建成生猪屠宰场1个。民生实事体现的是政府部门的为民情怀，越是在财政收支压力加大的情况下，越是考验全县政府公务人员的使命担当。我们将牢固树立过紧日子理念，带着真情实感、怀着真心实意，更加积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，切实把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦转型升级，以更实的举措抓产业培育坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大力推进产业转型升级，不断提升产业发展层次和质量效益。加快工业经济扩量提质。持续开展“大产业、大园区、大企业”培育，工业应税销售增长20%以上。推动地标产业集群发展。深入实施硅产业“强链、补链、延链”工程，搭建硅产业智慧平台，加快韩国SKC项目落户，推进太平洋、晶海洋、台玻等重点企业规模发展，促进硅产业向产业链中高端攀升。推动传统产业高端发展。积极开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，加快推进GKN、博世、如意情、港星建材等一批重点企业增资扩能，让传统产业迸发新活力，技改投入增长14%。推动新兴产业规模发展。敏锐把握新兴产业发展趋势，结合正崴新能源等新兴产业项目，重点在新能源、新材料、新模式“三新”领域，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目。提升现代农业特色水平。深化农业供给侧结构性改革。在调结构上下功夫。以国家级农业高新区创建为统领，推进中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县创建，新增高效农业2万亩。在提质量上出实招。完善农产品质量追溯体系，加大“福如东海晶质农品”公共品牌推介力度，打响“东海大米”“老淮猪肉”等特色农产品知名度，培育绿色优质农产品品牌10个。在促融合上见实效。大力开展农业招商引资，推进农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生及电子商务深度融合，形成农业发展新动能。推动服务业优化升级。做精水晶产业。瞄准“世界级产业”定位，以水晶特色小镇建设为抓手，高规格办好第十五届水晶节，实现产业规模、产品档次、品质品牌全方位突破。大力培养引进水晶技术人才，持续推进质量、诚信体系建设，培育一批诚信示范商户。强化政策扶持，突出品牌创建，打造一批水晶“小巨人”企业。突破全域旅游。把握“高铁时代”机遇，以全域旅游示范区创建为抓手，高水平完善发展规划，全方位加快组织推进，努力构筑“大旅游”发展格局。整合优质旅游资源，精心设计特色足、性价比高、竞争力强的精品线路，开通水晶城、温泉、李埝林场旅游公交专线，水晶文化旅游区创建5A景区。发挥“旅游+”拉动和集成作用，加快招引具有广泛吸引力、深度震撼力和巨大拉动力的大手笔项目，重点打造青松岭康养小镇、温泉旅游度假康养小镇和羽山景区。做强电子商务。加快制定电子商务发展实施意见和扶持政策，推进电商物流产业园建设，招引培育一批全国有影响的电商企业，构建覆盖县乡村三级的电子商务网络。突出科技创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.3%。抓企业主体。细化落实好省市县科技创新扶持政策，梳理形成含金量高、便于申请的政策清单，新增国家级高新技术企业10家以上。抓平台载体。促进产业链与创新链深度融合，硅产业科技创新中心瞄准“全国有影响”目标，加强与省产业技术研究院等大院大所合作，重点攻克硅器件、石英陶瓷等“卡脖子”技术难题。农业创新中心加快大数据库建设，争取省农科院“一带一路”农业国际合作产业研究院落户。抓人才集聚。建立完善人才引进激励政策，深化晶都英才工作室“双创双提升”工程，让更多人才在东海施展才华、实现价值。 二、聚焦投入带动，以更大的力度抓项目推进深入开展招商引资突破年、项目建设攻坚年、企业服务提升年，持续打造新的经济增长点。招商引资再突破。深入开展“招商引资突破年”，持续保持招商引资强攻态势，不断加快“走出去、请进来”步伐，签约过10亿元项目15个、过20亿元项目5个。打造精干招商队伍。继续强化“一把手”抓招商力度，充实优化“6+1”驻外招商力量，筹建日韩等招商办事处。突出重点招商地区。对内紧盯长三角、珠三角、京津冀，深耕上海、苏南、北京及雄安新区，对外强化与日韩港台新、欧美对接，精心办好境内外招商活动，做到每月都有招商主题、每月都有招商活动、每月都有项目落地。灵活运用招商方式。综合用好产业链招商、驻点招商、专业招商、以商引商等多种方式，既要“地毯式”全面铺开，又要“小分队式”精准出击，对提供有效招商信息的给予大张旗鼓地表彰奖励。项目建设再攻坚。深入开展“项目建设攻坚年”，延续招商引资项目落地“攻坚大会战”强劲攻势，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入突破120亿元。项目推进上提速增效。严格落实“五个一”推进机制，持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追。项目转化上务求实效。把重大项目转化投产放在突出位置，在谈抓签约，签约抓开工，开工抓进度，提高项目转化率。项目服务上联动高效。健全领导挂钩、项目预审、联合会办制度，全力破解制约瓶颈。新开工过10亿元项目10个，竣工过10亿元项目9个。企业服务再提升。进一步优化营商环境，深入开展“企业服务提升年”，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，支持民营企业发展壮大。强化政策助企。全面落实省促进实体经济发展“28条”，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市。强化金融助企。持续放大产业发展基金、应急转贷资金受益面，运作成立开发区产业基金，中小企业贷款增长12%。强化服务助企。坚持定期召开企业座谈会，理直气壮地与企业家交朋友、为企业解决困难，着力营造既亲又清的新型政商关系。 三、聚焦内生驱动，以更强的决心抓改革开放站在改革开放40周年的历史节点，围绕“改革再出征、开放大突破、园区上台阶”，全面吹响新一轮改革开放冲锋号。把握新要求，推动“改革再出征”。坚决落实政府机构改革，不折不扣完成改革任务。深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极防范金融风险，着力降低企业运营成本。深化行政审批制度改革，健全行政审批局运行机制，持续优化政务服务一张网功能，实现“互联网+政务服务”镇村全覆盖。完善“12345有事找政府”高效运转机制，进一步整合资源、多方联动，打造政务服务最优名片。加强政府性债务管控，做好隐性债务防范化解，规范政府融资行为，加快国有平台公司市场化转型。推动农村领域改革，完善农村土地“三权分置”制度，激活农村发展活力。构建新格局，推动“开放大突破”。以融入促开放。积极融入“一带一路”战略支点建设，深度参与长三角一体化和淮海经济区发展。以平台促开放。加快国际农业合作示范区向西拓展，推进智慧农业管理中心等项目建设。建设台商产业园，促进台商集聚发展。中捷水晶产业合作园招引企业3家以上，中澳达博进境肉牛加工基地完善公司治理结构。以合作促开放。鼓励外贸企业开拓国际新兴市场，大力发展跨境电商等新业态。规范外派劳务市场秩序，完成外派劳务国家标准化试点，持续做大富民品牌效应。立足新起点，推动“园区上台阶”。打造“两大五特八集中”园区支撑体系。开发区加快产城融合，推进红星美凯龙购物广场和国际青年双创社区建设。高新区坚持“高”“新”定位，推进工业生态园建设。两区省级综合排名前进3位以上，努力在过30亿元、50亿元重特大项目上实现突破。推进润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、电商物流产业园、“总部经济+”园区建设，打造“百万平方米五大特色园区”。8个重点乡镇工业集中区完善自身产业定位，持续壮大产业规模。 四、聚焦融合发展，以更高的标准抓城乡协调全力推进撤县设市，深化全国文明城市、国家卫生城市创建，进一步增强区域综合承载力和辐射带动力。以重点片区为着力点，提升城市发展能级。崛起高铁新城。实施高铁站房、站前广场、城南客运站等交通枢纽建设，加快果园路、幸福南路、振兴路等过铁通道建设，晶祥苑高铁安置小区一期首批550户交付回迁。精塑水晶小镇。加快水晶大厦、物流保税仓、欧亚风情街等项目建设，申报国家级特色小镇。攻坚旧城改造。实施“棚改新三年计划”，注重“拆”“建”结合，实现融资与收益总体平衡，完成徐海路两侧等地块房屋征迁，加快安置房建设，尽快让棚户区居民实现“安居梦”。加强房地产市场稳控，建立开发企业信用管理和风险防范机制，科学把握供地节奏，有效控制房价涨幅，加大问题楼盘处置力度。以完善功能为突破口，提升城市品质内涵。推进“三整治一提升”，确保国家卫生县城顺利夺牌。整治公共空间。开展城市环境综合整治百日行动，严厉打击违法建设、违法占地行为，对占用公共空间零容忍，确保新增建筑零违建。实施幸福路、245省道景观改造，建成城区游园、广场、街头绿地16处，环卫机械化作业率80%以上。整治住宅小区。健全物业服务监管体系，着力破解老旧小区物业收费难、管理难、违建多等突出问题。整治城乡交通。打通城区周边国省环线“大动脉”，畅通城区路网“微循环”，加快“四好农村路”建设，形成内外畅达、衔接高效的交通体系。合理安排公交线路、站点，规范运营秩序和收费标准。提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，推行网格化、精细化管理，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。以改善农村人居环境为主抓手，大力推进乡村振兴。按照乡村振兴“20字”总要求，努力让农民过上现代城镇生活。坚持规划引领。推进乡村振兴总体规划编制，完成乡村建设、新型农村社区规划，大力推进撤乡建镇。推进住房集中改善。突出系统谋划、强力推动，扎实做好计划内自然村搬迁撤并，建设新型农村社区试点12个，改善农民住房条件4800户以上。优化人居环境。推进国家卫生乡镇创建并加快向村级延伸，强化镇区和中心村环境综合整治，提升生活污水处理和垃圾收集转运能力，突出抓好铁路沿线、国省干道两侧及出入口环境治理。完善功能配套。推动基础设施向农村延伸，提升农村道路通畅水平，提高区域供水入户率，新改建村社党群服务中心68个，优先保证公共教育资源、医疗卫生资源、文化惠民工程向农村倾斜。 五、聚焦环境优化，以更严的要求抓生态文明推进国家生态文明建设示范县创建，坚决打好污染防治攻坚战，使天蓝、地绿、水清成为东海最靓丽的发展底色。用最坚决的态度狠抓生态治理。充分认清环境污染问题的顽固性、反复性，纵深推进问题整改，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。打好蓝天保卫战。从严落实城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等管控措施，确保PM2.5年均浓度下降7%以上。打好碧水保卫战。严格“河长制”“断面长制”主体责任，持续开展涉氟涉酸企业专项整治行动，确保国省考断面水质稳定达标。深入推进“活水润城”工程，确保“河长流、水长清”。打好净土保卫战。加快土壤污染防治先行区建设，统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置，切实保障土壤环境安全。用最顶格的标准加强生态建设。强化生态空间管控。增强红线意识，严格落实“三线一单”制度，把环保规矩立在前面。推进“绿色东海”建设。围绕国家森林城市创建，推进成片造林、生态廊道和绿色村居建设，新增造林3.5万亩。补齐环保基础设施短板。推进城区污水处理厂扩建，加快乡镇污水处理厂提标改造，城镇污水和垃圾分类集中处理率分别达到91%、76%。用最严厉的手段保障生态发展。实施最严格的管控措施，制定空气质量、河道水质专项治理工作细则，实现由突击治理向常态严控转变。落实最严格的环保执法监管，健全网格化监管体系，加大暗访和曝光力度，加强行政执法和刑事司法联动，形成强大震慑。执行最严格的领导干部生态环境损害责任追究制度，做到真追责、敢追责、严追责。 六、聚焦为民宗旨，以更实的举措抓民生福祉坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，多解民之忧、多纾民之困、多兴民之利，努力让发展更有温度、幸福更有质感。健全完善社会保障。促进就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，多措并举增加群众收入。完善各类保障，积极实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制。加强退役军人事务管理，维护军人军属合法权益。优化提升公共服务。坚持教育优先发展，加强师资力量配备，清理整顿校外培训机构，不断满足群众上好学、上好校的愿望。推进健康东海建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，创建全国健康示范城市。实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，扶持壮大水晶、少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化发展，打造一批彰显东海特色的文艺精品力作，讲好东海故事、传播东海声音。推进书香东海创建，以墨韵书香涵养城市文明。切实加强社会治理。维护社会稳定，推进县乡村三级网格化社会治理机构实体化运作，开展“信访矛盾攻坚年”活动，突出抓好信访积案化解。保障公共安全，完善社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实现群众安全感和满意度“双提升”。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。深入开展“一查三督”及安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。 七、聚焦使命担当，以更硬的作风抓自身建设坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，持续推进“五型政府”建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。始终以“在路上”的决心和状态，深入开展作风整顿，紧盯“四风”老问题，剑指“四风”新动向，坚决克服官僚主义、形式主义，引导广大公务人员存戒惧、知敬畏、守底线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的，奋斗本身也是幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东海县委的坚强领导下，大力发扬新时代奋斗者精神，进一步解放思想、开拓进取、苦干实干，全力实现“高质发展、后发先至”大突破，以“强富美高”新东海建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东海县招商】2019年驼峰乡政府工作报告

  2019年4月19日在驼峰乡第十八届人民代表大会第五次会议上陈鹏各位代表：现在，我代表驼峰乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，我们在驼峰乡党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，以“高质发展、后发先至”为工作主题，立足“新型工业强镇、晶都城东新区”发展定位，加速产业升级转型，加快产城融合发展，加大民生福祉投入，务实创新，开拓奋进，经济社会发展稳健向好。2018年实现一般公共预算收入5031万元，完成全年目标的121%;地区生产总值实现增长4.9%;实际利用外资200万美元，于第三季度在全县率先完成全年任务;全社会固定资产投资完成18.5亿元，其中工业投资完成17亿元，完成全年目标任务的100%;新开工投资过5000万元工业项目7个，完成全年目标的100%，其中过亿元项目2个。荣获省级卫生乡镇、市级文明乡镇等称号，获县综合目标考核二等奖、招商引资工作三等奖等。 一、突出项目推进，树立项目为王的导向一是盘活闲置土地引项目。积极盘活宝翔铸造、桂衡食品、恒久管道、神州肥业等存量土地，力促百顺釉料、苏州德诚无纺布、扬帆机械和现代汽车4S店等项目签约落地。目前百顺釉料、现代汽车4S店项目已竣工投产。二是推进企业升级促项目。鼓励企业加大科技创新力度，对核心的技术环节开展攻关，力争在有机硅、石英陶瓷等行业实现拓展。引导乡内规模以上企业，加大科技投入，加快转型升级。宏伟石英总投资2亿元超大口径石英管深加工项目、强邦石英总投资1.3亿元高纯硅微粉项目等具有核心竞争力项目已完成厂房建设，将相继投入生产。三是做到“亲清”服务增项目。强化服务企业、服务项目意识，确立“亲清”营商关系，全力推进轩顺矿山机械、德诚无纺布、瑞龙气体等项目建设。 二、突出城乡建设，推动城乡面貌的改善一是镇区环境持续优化。以创建省级卫生乡镇为契机，加快镇容镇貌提档升级。投入1000余万元完成富民路及市县路内侧路面“白改黑”，并对道路进行绿化。投入资金150万元对曹浦新村及洪小庄进行改造升级，新修水泥路面及修缮排水管道。投入60万元新建农贸市场便民临时疏导点，已投入使用。二是镇区建设不断扩大。推进福建佑康有限公司投资3亿元的香墅湾房地产项目建设，二期工程已经全面开始建设。连云港贵都有限公司投资1.6亿元、占地近50亩的幸福城邦项目，目前一期开发建设正稳步推进。三是重点项目加快推进。投资4500万元新建新区6轨36班中心小学项目获县政府常务会议通过，建设地块已通过县国土局规划修编，正在推进土地手续报批及前期设计、立项等工作。 三、突出农业发展，迈出转型升级的步伐一是现代农业稳步发展。粮食生产连续多年丰产丰收，新增高效农业2200亩，设施农业1400亩，建成高标准农田5000亩。流转土地5126亩，鼓励适度规模经营。重点培育绿色生态农产品品牌，杨大庄的“越峰”牌甜瓜获评绿色品牌，麦南“惠兴”葡萄获批国家农业部颁发无公害食品认证，“马大姐”卤制品获连云港知名品牌称号。“大棚房”专项清理进展顺利，非洲猪瘟防控扎实有效。二是基础设施稳步建设。2018年发改委千亿斤粮田治理项目，投资1500万元，在杨大庄村、鲁兰村、上湾村农田治理10000亩，进入施工阶段。投资750万元农开高标准农田治理项目，在程庄、鲁兰、后坞墩3个村5000亩农田治理项目，计划4月底完成。完成绿化造林1450亩，新建、完善绿色通道20公里，森林抚育面积1200亩，新建农田林网400亩，更新完善林网3800亩。 四、突出民生幸福，构建和谐共享的局面一是切实做好扶贫工作。对阳光扶贫APP走访工作进行跟踪管理，实现全乡四个季度扶贫走访全覆盖。对阳光扶贫系统和全国扶贫开发系统的项目库及贫困户信息库后台建设进行跟踪管理，及时调整健全数据库信息。完成古庄村2018年省财政扶持经济薄弱村集体增收项目;完成下湾村2017年县财政扶持经济薄弱村党群服务中心建设项目;完成下湾村2350米水泥路项目立项和招标。二是大力发展文教卫生事业。推进中小学标准化建设，对麦坡村、杨大庄村、三汪村等三所村小进行改造，已投入使用。加大驼峰中学设施投入，改造校内广场、道路及院墙，提升教育硬件质量。加强村级卫生室建设工作，三汪村、曹浦村卫生室争创省级示范卫生室，目前硬件设施已基本完工。加快农村卫生改厕项目进程，已圆满完成4500户农村改厕任务。三是加强社会稳定综合管理。全力维护全乡社会大局稳定，我乡共接到信访件54件，办理完结53件，案件化解率为98.1%。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，进一步健全人民调解预警、排查、化解、调处等工作机制，加大矛盾纠纷排查力度，调解民间纠纷140起，成功率达100%。 五、突出环境治理，拿出铁腕治污的措施一是严抓环境保护。我乡中央环保督查回头看信访交办件6件次，已经全部整改到位并销号。“263”信访交办件22件，涉及到工业的信访件，已全部处理完毕。畜禽养殖整治方面，实行1天2督查制度，安排专人负责处理，鲁兰河等重点区域基本整治到位。二是严抓安全生产。严格落实安全生产责任制度，未发生一起安全生产事故。对一般工商贸企业、涉酸涉氟企业和用气企业进行安全生产检查16次，共计80余家次。完成前蔷薇酸洗石英砂集中区拆迁工作，顺利通过省市县三级验收。拆除非法土小企业12家，非法洗沙场2家，对5处采石塘口进行恢复治理。各位代表，这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，主要表现在：发展质量有待提升，创新驱动能力不强，转型升级步伐仍需加快;民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;少数干部担当意识弱化、执行力不强现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，进一步坚持问题导向，求真务实，精准施策，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“新型工业强镇、晶都城东新区、宜业宜居福地”的发展定位，始终坚持“稳中求进主基调不变、产业驱动主战略不变、民生优先主格局不变”的发展思路，坚定信心稳增长，保持定力促提质，务实争先转作风，加速产业升级转型，加快产城融合发展，加大民生福祉投入，努力推进全乡经济和社会发展实现新跨越，书写驼峰高质发展新答卷。主要预期目标是：地区生产总值增7.5%，一般公共预算收入增长16%，社会消耗品零售总额增长12%，规模以上固定资产投资完成16亿元，工业应税销售收入7.75亿元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作。 一、毫不动摇主攻重大项目，搞活民营经济推进产业振兴依托驼峰“一区两园”，重抓招商引资，主攻重大项目，拓增量，去存量，提质量，强力推动实体经济做大做强，确保年内新开工过5000万元以上项目5个，其中过亿元2个，竣工投产过5000万元项目3个，其中过亿元2个。加快推进石英砂深加工、盛德无纺布、轩顺矿山机械、瑞龙气体等项目建设，确保年内投产达效。围绕原有产业链条，加快产业结构调整，盘活乐美加、百怡木业、波德利等闲置资产，力促上海啸金实业投资的彩钢瓦、上海万亨木业投资的木地板、浙江欣君成服饰等项目早日落地。做优营商环境，引导规模以上企业科学应对市场、融资、转型等方面的困难，加大科技投入，努力创新创造。年内宏伟石英超大口径石英管深加工项目、金蔷薇硅胶项目、奥兰石英半导体石英槽项目等要加快实施，力争形成新的产品和技术优势，积极构筑驼峰优势产业科创高地。 二、加大投入完善公共配套，镇当城建全面提升镇区形象驼峰城镇建设最终要惠及广大群众。今年我们将继续着眼东海城市副中心和东海开发区产业发展配套的区域定位，围绕高质量的公共服务、高集聚度的商务商贸、高品质的生态人居环境，高标准推进驼峰新城建设，年内投资200万元完善新区排水管网，投资250万元实施浦湾路亮化、绿化工程。加快投资3亿元的香墅湾小区和投资3.2亿元的幸福城邦房地产等重点项目一期工程的建设进度，力促两个项目年内完成二期工程的招拍挂和开工建设。高标准规划建设投资1000万元的农贸市场和大型超市，拓展新区人口容纳空间，快速集聚人气商气。继续优化教育、医疗等公共配套建设，年内开工建设投资4500万元6轨36班驼峰中心小学新校区，加大教育、医疗等资源的整合招商力度并力争有所突破，进一步提升新区功能配套水平。着力开展农村人居环境全域整治工程，重点打造曹浦、八湖两个县级示范村，突破后坞墩村、程庄村等沿线村，逐步实现以点串线、以线扩面，积极探索长效管理机制，巩固文明卫生乡镇创建成果，努力保持镇区舒适宜人的生活环境。 三、多措并举服务“三农”发展，以民为本强劲推动乡村振兴驼峰七万农民的富裕和幸福是驼峰发展的压舱石。我们将在“调结构、扩规模、增特色、提效益”上狠下功夫，推动农产品加工业前延后伸，促进一二三产业深度融合发展。我们将积极推进农业全程机械化创建、高标准农田、千亿斤粮田、稻麦现代农业园区创建等项目建设。继续做强驼峰优势高效农业，以产业化、功能化、品牌化为方向，重点培育甜瓜、苗木、多肉植物等产业基地，年内新增流转土地5000亩，打造升级示范合作社1个，市级示范家庭农场2个。坚持产业带动、精准扶贫，实施“互联网+农产品”电商进村工程，打造马大姐卤制品、杨大庄甜瓜等一批农副产品“电商”品牌，引领更多的驼峰农民通过产业和市场脱贫致富。 四、致力聚焦打造使命担当，以更硬的作风抓好自身建设对照高水平全面建成小康社会的要求，坚持把发展不平衡、不充分作为提升的起点，敢于争先进位。要苦干实干把美好蓝图变成现实，坚持“苦”字当头、“干”字为先，拿出干不好工作就寝不安席，做不成事情就食不甘味的状态，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。要把纪律和规矩挺在前面，针对形式主义、官僚主义十种新的表现形式，紧盯老问题，关注新动向，抓早抓小、防微杜渐，坚决整治表态多、行动少等突出问题。把政府工作自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表!新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇拼搏、狠抓落实，在实现全面小康、建设幸福驼峰的新征程上，不断取得新业绩，创造新辉煌!

  2025-07-08

• 【东海县招商】2020年东海县人民政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，在中共东海县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”大突破，对标找差、创新实干、砥砺奋进，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快集聚，东海正以全新姿态站在新的发展起点。这一年，我们稳增长、提质效，高质发展实现大突破。位列全国综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化、创新能力五个“百强县”。继政府债务管理经验获国务院通报表扬后，农村电商发展经验再获国务院表彰。质量工作改革创新、公立医院综合改革、防范政府债务风险获省政府督查激励。预计实现地区生产总值540亿元，增长7.5%;一般公共预算收入24亿元，增长4.5%;规模以上固定资产投资370亿元，增长12%;居民人均可支配收入增长9.2%。这一年，我们下决心、打硬仗，生态治理实现大突破。深入践行“两山”理论，针对频频曝光的环境问题、时有反弹的空气质量、屡屡超标的河库水质，我们不回避、不畏难，以空前的决心力度全面向污染宣战。部署声势浩大的“铁腕治污大决战”，打响全民动员的农村环境整治“三大战役”，开展扎实有效的“两违”专项整治，彻底根治了酸洗石英砂废旧机动车拆解两大顽疾，中央环保督察回头看“交办件”全部销号，以刀刃向内的决心、壮士断腕的勇气，打赢了一场环保整治翻身仗。这一年，我们重实干、出实招，民生改善实现大突破。时刻牢记为民服务宗旨，着力抓好10项50件民生实事。全国文明城市创建深入推进，国家卫生乡镇建成率位居全市首位，县城区外环全线贯通，“四好农村路”镇村公交实现“村村通”，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务，棚改、社保、文化、医疗等惠民举措落地生根。成功举办第十五届中国·东海国际水晶节，来访宾客、签约数量业界影响力创历史新高，书写了“世界水晶之都”的崭新篇章。令我们尤为感动的是，面对超强台风“利奇马”，全县干群携手并肩、同心协力，涌现出了一批风雨中的“逆行者”。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持优化结构促转型，产业质效同步提升工业经济扩量提质。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，常态化开展企业座谈银企对接，发放工业专项扶持资金3720万元，使用中小企业应急转贷资金3亿元，工业应税销售收入、工业增值税分别增长16%15%。硅产业加快转型，承办首届硅产业大会，石英砂深加工基地开工建设。重点企业加速成长，制定助企强企、亲商安商“双三十条”，设立10亿元产业投资引导基金，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，港星建材、得乐康等特色企业加快转型。企业困难有效化解，建成中小企业公共服务平台，开展“进千家民企、解发展难题”“企业服务强化月”活动，解决企业土地、融资等难题101项，企业所得税增长15%。现代农业稳步发展。粮食生产连续16年丰产丰收，新增高效农业3.1万亩。市农发集团规模化流转平明、张湾土地1.4万余亩，桃林现代农业产业园获批建设省级示范园，绿色优质农产品占比68%。与中国农科院开展乡村振兴科技示范县合作共建。大力推广“福如东海晶质农品”公共品牌，双店鲜切花等一批优质农产品亮相现代农业博览会、省农洽会国际花卉艺术节。新龙门翻水站开工建设，10座小型水库除险加固工程主体完工。现代服务业优势突出。水晶产业持续火热，水晶节期间首届中国水晶发展论坛、首届中国水晶创意设计大赛、首届全国水晶雕刻名人赛、第三届中国天然水晶“晶华奖”大赛、水晶跨境电商嗨购节等系列活动精彩纷呈，水晶产业年交易额220亿元。《中国东海水晶志》出版发行。水晶城购物、餐饮、娱乐等配套功能不断健全。全域旅游活力彰显，开展南京、乌鲁木齐、宿迁专题旅游推介，开通连云港“魅力乡村旅游直通车”，昌梨湖旅游综合体落地生根，李埝林场休闲康养小镇获批建设省体育健康特色小镇，游客接待量旅游总收入分别增长11.5%10%。电子商务蓬勃发展，获批全国电子商务进农村综合示范县，挂牌成立东海水晶淘宝直播基地，快递收件量突破5000万件，“双11”当天水晶电商交易额3.1亿元、跨境电商交易额增长41%。 二、坚持狠抓项目扩投入，发展后劲持续增强招商引资实现新突破。扎实开展“水晶节百日招商大会战”，制定招商引资强化措施优惠政策“双十条”，实际利用外资1亿美元。加大“走出去、请进来”力度，境内举办北京、河北、深圳、昆山等招商推介会，境外开展巴西、捷克、韩国、日本等经贸招商活动，对接重要客商4900余人次，博韬合纤、海格新材料等一批过10亿元项目相继落户。驻外招商办事处拜访重点企业700余家，充分发挥了窗口桥梁作用。项目推进展现新力度。牢固树立抓项目促发展鲜明导向，大力推进重点项目落地攻坚。“四个一批”项目递次推进，在谈重点项目215个，签约重点项目140个，在建重点项目128个，竣工重点项目118个，韩国大象、载彤新材料、光大国际等一批重大项目开工建设，晶海洋多晶硅片、越轩光电等一批重点项目竣工投产，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。平台建设呈现新局面。开发区产城融合不断加快，红星美凯龙主体完工，润海工业社区一期建成投用，稳居全省南北共建园区十强。高新区“一区多园”初见成效，食品科技产业园一期、科技创业园投入使用，台商产业园加快推进，盘活低效用地120亩，综合排名再进位，跻身苏北高新区综合评价前十名。循环经济产业园加速集聚，“总部经济+”产业园顺利推进，电商物流产业园初具形象，乡镇工业集中区承载能力不断提升。 三、坚持改革创新求突破，新旧动能加快转换综合改革稳步实施。政府机构改革顺利完成，新老机构人员接替平稳有序。“放管服”改革成效显著，认领监管事项清单951条，编制检查实施清单900项，“互联网+政务服务”实现镇村全覆盖，“三四一”代办服务办结率100%，政务服务标准化建设成效显著。完成社区布局优化调整，城市基层治理服务体系逐步完善。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新能力持续增强。创成国家知识产权强县工程示范县，获批全省首家农业高新技术产业示范区，引进高层次人才21名，获批省“双创人才”1名，3项科技成果获评“中国好技术”，青湖嘉明碳素等3家企业获批省级工程研究中心。举办第四届“晶光杯”创新创业大赛，与省科技情报所共建苏北县区首家创新服务基地，硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作创新奖，国检中心发布国家标准1项，发放硅产业企业免费检测券200万元。开放合作纵深推进。中捷水晶产业合作持续深入，首批18名赴捷克交流生学成归国，6名捷克师生交流回访。国际农业合作示范区引进美国、荷兰、以色列等新品种50个，建成江苏东海智慧农业示范园。积极应对中美贸易摩擦，支持企业开拓新兴市场，实现进出口总额4.4亿美元、外经营业额4.5亿美元。境外就业经验做法被央视专题报道长达45分钟，新增境外就业1万余人。 四、坚持补齐短板强弱项，三大攻坚战效果显著重大风险有效防范。严格管控政府债务规模，政府性债务率全省唯一达到绿色区域，债务管理经验全省推广。持续加大金融领域监管，着力规范农民资金互助合作社，不良贷款实现“双降”，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，获批建设金融服务乡村振兴示范区。深入开展社会矛盾风险隐患大排查大整治，实施社会稳定风险评估127件次。脱贫攻坚取得实效。聚焦“两不愁三保障”，大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政府托底保障，实施精准扶贫项目36个，发放扶贫小额贷款1.2亿元、大病救助金300万元，建档立卡学生助学金发放实现全覆盖，2.6万贫困人口、2个省定经济薄弱村实现稳定脱贫，群众生活一年更比一年好。生态环境持续改善。大力开展“三大歼灭战”“三大专项行动”，基本完成省环保督察交办件整改。开展“蓝天保卫”行动，实施燃煤锅炉、秸秆禁烧、城市扬尘等综合整治，试点路灯自动喷淋降尘，取缔“散乱污”企业155家，PM2.5平均浓度持续下降。严格落实“河长制”“断面长制”，发布总河长令18个，26河9库567处“两违”问题清单基本销号，石梁河库区违法违规采砂全面整治到位，城东污水处理厂二期投入运行，河库水质明显改善。 五、坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新城市功能愈加完善。编制完成各类规划设计20余项。高铁站房开工建设，高铁红线全面贯通，果园路、振兴路等过铁通道加快推进。旧城区改造征收96.3万平方米，城南三期ABC地块、城南四期征迁全面推进，交付安置房550套。交通路网不断完善，改建振兴路、徐海路、北辰路，打通钢铁路、明珠路等断头路，城区路网“微循环”更加顺畅;311国道改线段、236省道二期建成通车，迎宾大道、464省道二期完成改造，城区外环“大动脉”全线贯通，高速出入口形象全面刷新。城市品质显著提升。市容环境大幅改善，开展城乡垃圾“清零”行动，清理河道、背街小巷等积存垃圾2万余吨，生活垃圾全部实现无害化处理。城区秩序明显好转，取缔店外经营、流动摊点1.3万余处，施划停车位1.2万个，停车难问题逐步缓解。智慧公交指挥平台高效运行，晶都大道、海陵路、迎宾大道实现“绿波带”控制。城市生活更加舒心，完成老旧小区改造15个，拆除违建2.2万平方米，3400户老旧小区居民用上清洁燃气。镇村环境不断优化。18个新型农村社区开工建设，4127户农民住房条件得到改善，956户危旧房改造全面完成。深入开展农村人居环境“五治理、五提升”，新增垃圾清运车辆100余台，建成生活垃圾中转站20座，卫生户厕普及率99.4%，高标准建成农村公厕165座，打造省级农村人居环境整治示范村13个。农村饮水安全巩固提升工程顺利完成，行政村区域供水全覆盖。高分通过“四好农村路”省级示范县验收，建成农路267公里，新改建危桥75座，牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通车。 六、坚持办好实事惠民生，百姓福祉不断攀升民生质量稳步提升。实施就业创业助推工程，开展东海水晶创新创业月活动，举办第二届春节返乡就业人才大集，新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力8650人，扶持自主创业3200人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率参保率稳步提升，发放低保资金6828万元、残疾人两项补贴2120万元、尊老金1755万元。智慧养老服务中心投入运营，新建标准化居家养老服务中心15家。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖。殡葬改革及散葬乱埋整治规范推进，规划建设公益性公墓19处。落实“菜篮子”负责制，稳定生猪生产供销，食品价格总体平稳。社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新改建校舍8.8万平方米，通贯路小学、滨河幼儿园开工建设，小区配套幼儿园治理扎实推进，高考本科达线率再创新高。卫生事业优质发展，县医院通过三级综合医院市级初评，与阜外医院合作共建心血管病技术培训中心，新妇幼保健院启动建设，跻身省基层卫生十强县。文体事业蓬勃发展，新时代文明实践所、基层综合文化服务中心实现全覆盖，东海籍作家徐则臣长篇小说《北上》荣获第十届茅盾文学奖，现代吕剧《英雄之铭》荣获省“五个一工程”奖文华奖，全国少儿版画双年展、世界名校龙舟赛、全国U21女子篮球赛、全省儿童画创作大赛等活动丰富多彩。社会大局保持稳定。“扫黑除恶”纵深推进，“禁种铲毒”实现“双零”，“三假”治理经验全省推广。常态化开展县领导接访下访，化解信访积案64件。网格化社会治理稳步推进，圆满完成70周年大庆安保维稳任务，群众安全感提升至97%。公立学校食堂明厨亮灶率100%。持续开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体稳定。大棚房、违建别墅依法处置。第四次全国经济普查顺利完成。人民武装、编制、审计、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终坚持脚踏实地、真抓实干，认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协社会各界监督，办理人大代表议案建议政协委员提案269件，满意率基本满意率100%。全面打响“12345，有事找政府”为民服务品牌，受理各类诉求8.6万件，按期办结率99.7%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力推进“严起来、快起来、实起来”强作风、“爱岗位、爱百姓、爱东海”扬正气，严格履行党风廉政建设责任制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等典型问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军武警官兵，向给予政府高度信任大力支持的人大代表、政协委员、民主党派无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难挑战：一是对照高质发展的新任务，经济发展质量效益有待提高，转型升级步伐仍需加快。龙头型大项目不多，新增长点作用的发挥尚需一定周期;二是对照人民群众的新期盼，城市功能品质仍存在短板，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，生态保护治理力度还需加大;三是对照新发展理念的新要求，用新思想来解放思想、统一思想的效果仍需加强，用系统思维、市场思维、辩证思维在分析问题、解决难题上有所欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化。对此，我们将坚持问题导向结果导向，切实加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，是“高质发展、后发先至”决战决胜之年，也是东海大发展大跨越三年行动开局之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。分析宏观形势，实现决战决胜有挑战更有机遇。未来发展仍将面临“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大等一系列风险挑战。但随着“一带一路”“长三角一体化”“连云港自贸试验区建设”“高铁时代”等机遇叠加释放，东海正在迎来战略机遇最为集中、跨越赶超最为有利的时期。面对区域竞争，实现决战决胜有压力更有动力。苏南惊人的发展速度、苏中逼人的发展态势、苏北催人的赶超势头，使我们争先进位面临更大困难。但我们树立了“全市争第 一、全省进一流、全国有影响”的更高追求，明确了“今年大发展、2022大跨越”实现三年翻番的实施路径，只要我们咬定目标、奋起直追，就一定能够实现后发先至大跨越。秉承强劲增势，实现决战决胜有基础更有信心。通过持之以恒的坚持积累，我们招引了一批顶天立地、铺天盖地的产业项目，培育了一批独具特色、优势突出的产业集群，解决了一批影响生态、制约发展的突出问题，东海的发展越来越符合新发展理念的要求、越来越具备后发先至的条件。特别是通过扎实开展“强作风、扬正气”，强化了使命担当、凝聚了民心民力;通过聚焦招商引资工业发展，牢固树立了抓招商、攻项目、优服务、强企业的鲜明导向。只要我们始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，昂首阔步迈向“十四五”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，紧扣“高质发展勇争先，后发先至求跨越，奋力建设‘强富美高’幸福东海”奋斗目标，重点落实好县委“八个决战决胜、八大发展”部署要求，全面践行新发展理念，大力实施“招商引资突破年、作风建设强化年、基层基础夯实年”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开启东海大发展大跨越新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资1.3亿美元，居民人均可支配收入增长8.7%。生态环境、安全生产、节能减排、物价稳控等约束性指标完成省市下达目标任务。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重要工作。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，加强对事关东海发展大局的重大问题、重大事项、重大工程的研究，努力编制一个适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的高水平“十四五”规划。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、在发展工业经济上决战决胜，跑出全面小康“加速度”坚持“工业立县、产业强县”不动摇，更大力度抓招商、攻项目、强载体，奋力提振工业经济。加快工业转型。推进工业经济扩量提质，制造业增加值增长5%。优化主导产业存量。实施硅产业“强链、补链、延链”工程，加快循环经济全产业链构建，促进食品工业“增品种、提品质、创品牌”，引导传统产业以智能制造、“两化融合”为重点，推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。培育新兴产业增量。前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业，大力推广5G网络基础设施建设社会化应用，招引一批大数据、区块链信息服务企业。提升企业培育质量。建立企业成长梯队，支持骨干企业做大做强做优，打造更多的“行业领军”企业;鼓励中小企业深耕行业细分市场，培育更多“隐形冠军”企业，净增规模工业企业10家。突出精准招商。大力实施“招商引资突破年”，继续强化“一把手”抓招商，发扬“四千四万”精神，持续加快“走出去、请进来”步伐。招商方向更精准。高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域，高水平办好境内外系列重大招商活动。招商力量更精干。规范管理“6+X”驻外招商办事处，确保驻外招商力量、效率、效果“三个到位”，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”。招商运作更精细。综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式，充分发挥产业投资引导基金作用，撬动更多金融、社会资本助力东海腾飞。招商项目更精致。深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个，其中过10亿元项目16个。攻坚项目落地。坚持“项目为王、投资为要”，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入180亿元。完善项目服务机制。严格落实“四个一”推进制度，完善招商线索全程报备、签约项目全程跟踪、开工项目全程服务机制，推动前方招商与后方服务无缝对接，切实打通项目转换通道。完善要素保障机制。聚焦“用地难”，扎实开展“三清一还”百日行动，坚决清理圈而不建的“搁浅项目”、长期闲置的“僵尸企业”，盘活低效用地2000亩以上。创新融资模式，综合运用市场化手段，吸引更多社会资本融入发展。完善考核推进机制。压茬推进“四个一批”项目，强化对投资强度、形象进度产出效益的动态考核。强化载体支撑。打造“2+5+8+N”园区支撑体系。体现“翻一番”的追求。始终把大项目作为园区发展的生命线，开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破，力争主要经济指标两年“翻一番”，省级综合排名稳步进位。落实“高质量”的要求。牢固树立以“亩产论英雄”导向，建立“僵尸企业”、低效用地退出机制，投资强度控制在每亩300万元以上。满足“特色化”的需求。全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”建设。各乡镇工业集中区突出“小而精、小而特”，不断壮大特色产业规模。 二、在释放区域活力上决战决胜，激发全面小康“动力源”抢抓国家省重大战略机遇，持续深化改革、扩大开放、聚力创新，打造驱动高质量发展的“新三驾马车”。打造一流的营商环境。坚持以“放管服”改革为抓手，更大力度为企业送温暖减负担降成本。在深化改革上更进一步。巩固“2350”改革成果，完善“互联网+政务服务”运行体系，落实高频事项“一件事，一次办”，建成综合政务协同办公系统，做优“三四一”代办服务，全面建成政务服务“好差评”制度体系，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。在政策落实上更快一拍。深入贯彻国务院《优化营商环境条例》，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，最大限度让企业享受政策红利。在企业服务上更优一层。搭建常态化政银企沟通桥梁，向重点企业选派驻企联络员，努力为企业提供更有针对性的精准服务，真正让政府解决企业困难的回声，高于企业反映问题的呼声。融入叠加的开放机遇。深度融入“一带一路”双向开放，巩固与日韩港台欧洲的合作成果，国际农业合作示范区启动省市农科院东海试验基地建设，中捷水晶产业园深化与捷克、匈牙利人造水晶合作，台商产业园重点招引智能制造等新兴产业。积极参与长三角一体化，深化与“长三角企业家联盟”合作，加强与省内外先进园区合作共建，促进项目、人才、资本的深层互动。主动对接连云港自贸试验区建设，发挥自贸试验区腹地功能，打造与自贸试验区接轨的管理体系营商环境，助推水晶产业、跨境电商与自贸试验区互动融合，全方位承接自贸试验区溢出效应。激发澎湃的创新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.05%。创新主体更有活力。充分发挥科技创新政策激励导向作用，统筹实施科技型小微企业孵化、“小升高”、“瞪羚”企业引进培育，净增高新技术企业10家，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。创新载体更加多元。强化硅产业科技创新中心建设，与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，打造省级硅材料研究重点实验室。创新人才更加集聚。深入实施“晶都英才计划”，增强人才与产业发展教育、医疗等民生需求的“粘合度”，让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。 三、在提升城市品质上决战决胜，精塑全面小康“高颜值”围绕“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”城市定位，全力推进撤县设市，努力建设让东海人幸福自豪、令外地人羡慕向往的区域中心城市。建设欣欣向荣的美丽城。崛起南部新城。围绕打造承载城市跨越发展新引擎，高标准建成站前广场、落客平台、汽车客运站等“零换乘”枢纽体系，加快集聚电子商务、高端商贸、保税物流等服务业态，逐步完善人居配套功能，精心打造城市“第一印象”。实施“棚改”攻坚。推进城南五期等4个地块征迁，建成晶湖家苑、平家苑等安置小区，让群众早日实现“安居梦”。深化产城融合。开发区红星美凯龙建成运营，高新区商务中心投入使用，两区着力完善市政基础配套，加快形成城区向东西延展的新亮点。建设功能完善的幸福城。从群众反映强烈的问题入手，积极回应民生关切，常态化巩固创文创卫成果。针对小区管理难，推进67个老旧小区改造，提升物业覆盖率服务水平，着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题;针对城区内涝，重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造，稳步推进城区雨污分流，力争实现雨天不再“看海”;针对出行难，施划老城区公共停车位1500个，规划建设新区公共停车场。智慧化运营城乡公交，进一步规范班次间隔时间;针对城市管理顽疾，逐步规范马路市场，大力推广城乡生活垃圾分类处理，全程规范城区渣土车运营，坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理;针对问题楼盘，加强新建商品房综合管理风险防范，妥善化解历史遗留问题。建设内畅外联的便捷城。构建快速通达的立体交通体系。着眼对外联通，规划建设东海至市区新机场快速通道，完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造，推进245省道东海段改建，加快与周边地区互联互通。着眼对内畅通，完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设，打通海陵路西延、自清路南延等断头路，稳步实施中华路、北辰东路改造提升，逐步缓解城区拥堵。着眼多式联运，推进通用航空机场、城郊列车前期工作，开展房山港规划研究，实施淮沭新河航道整治，着力打造衔接高效的集疏运体系，以“大交通”提升城市集聚度。建设现代时尚的服务城。促进城市业态蓬勃兴起。扮靓水晶名片。以国际化的视野建设水晶小镇，推进物流保税仓建设，提升核心商圈能级;以多元化的理念发展水晶产业，打造东海水晶宝石交易平台，推进标准诚信体系建设，不断提升产业层次、拓展文化内涵、促进国际交流，让“世界水晶看东海”的形象深入人心。重塑温泉形象。深入挖掘大禹、汤姑秦汉文化，不断融入健康养生的福寿理念，加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目，规划建设东海郡主题博物馆，全力创建国家级旅游度假区。做活生态旅游。紧密对接即将到来的“高铁时代”，发挥“旅游+”拉动集成作用，进一步延伸产业链、招引大项目，构建“大旅游、大协作、大营销”机制，加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设，通过省全域旅游示范区验收，努力营造“风景这边独好”的品牌形象。做强电子商务。围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。 四、在推进乡村振兴上决战决胜，确保全面小康“成色足”坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出结构调整“强”农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极创建省级农业高新技术产业示范区，不断提高农业综合效益竞争力。优化产业布局。规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”，创建一批省级现代农业示范园，新增高效农业2万亩。提升品牌影响。扩大“福如东海晶质农品”公用品牌知名度，做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品，新增优质农产品品牌10个以上，全面实现“两品一标”产品质量可追溯。切实抓好“菜篮子”，做好生猪保供稳价工作。聚焦融合发展。大力推动农业“接二连三”，创建国家级农村产业融合发展示范园，探索建设田园综合体，加快形成农业发展新动能。突出特色塑造“美”农村。扎实推进撤乡设镇，打造富有地域特色、体现现代文明的美丽宜居乡村。抓好农民住房条件改善。建成青湖新丁旺等9个新型农村社区，改善农民住房条件3600户，推进基础设施及医疗、教育、就业等公共服务向社区延伸覆盖，确保农民群众“搬得出、住得好、稳得住”。强化农村人居环境整治。重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造市级示范乡镇2个，创建市级示范引领村30个，实现国家级卫生乡镇全覆盖，推进创卫向村级延伸。实施“公共空间治理+”工程，推动公共空间治理与人居环境整治、农房改善、精准扶贫等相结合，让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。推进农村区域供水入户工程，铺设供水管网743.7公里，供水入户率99%。提升乡村治理水平，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。突出持续增收“富”农民。全面落实各项惠农政策，多渠道增加农民收入。培育新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，完善“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结机制，培养一批懂农业、会经营、善管理的农业职业经理人，让更多农民在“家门口”就业增收。构建脱贫长效机制，扎实开展脱贫“回头看”大排查，逐户逐项核实脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。聚焦特殊贫困群体，加强返贫动态监测，对新致贫对象及时落实帮扶措施，坚决做到脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”。 五、在加强生态保护上决战决胜，擦亮全面小康“靓底色”统筹推进“水绿东海”“林绿东海”“环保东海”建设，以良好的生态环境支撑经济高质量发展，创成国家生态文明建设示范县。打赢污染防治“攻坚战”。扎扎实实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。打好蓝天保卫战。推进乡镇“点位长”全覆盖，狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理，提高秸秆综禁水平，严防“散乱污”企业死灰复燃，有效降低PM2.5平均浓度，让蓝天成为东海最常见的颜色。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“断面长制”“管长制”，疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条，完成涉氟涉酸企业升级改造，加大非法酸洗打击力度，确保主要河库水质持续稳定达标，还百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”的景象。打好净土保卫战。制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击固废垃圾非法转移行为，切实保障土壤环境安全。筑牢生态安全“防护线”。加强生态管控，建立国土空间规划“一张图”，既坚决守住现有生态空间，又努力拓展更多发展空间。建设“绿色东海”，推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设，优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带，绿化覆盖率42%以上。完善环保设施，建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂，完成西湖污水处理厂扩建乡镇污水处理厂提标改造，村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上，实现所有工业企业接管全覆盖，确保尾水通道日排水量3万吨以上。推动环境监管“全覆盖”。健全网格化环境监管体系，对重点区域、重点行业、重点企业实行常态化巡查暗访抽查，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理，坚持正向激励与负面惩戒相结合，引导企业走绿色发展之路。推行“公安+环保”联合执法，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为。注重刚柔并济把握执法尺度，既坚决砸掉“高污染的生意”，又用心捧好“老百姓的饭碗”。 六、在聚焦民生幸福上决战决胜，筑牢全面小康“硬支撑”坚持把改善民生作为发展的根本目的，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”“关键小事”。织密民生保障网络。构建多维度人力资源市场体系，加大对低收入家庭、高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点人群的跟踪服务，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力8700人，扶持自主创业3500人。实施全民参保惠民工程，稳步提高优抚、社会救助标准，城乡居民基础养老金提高8%，低保标准不低于每人每月580元，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。下功夫解决“一老一小”问题，推进“医养结合”“社区养老”，大力发展普惠托育服务。基本完成散葬乱埋治理，实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。优化公共服务供给。优先发展教育事业，持续推进“全面改薄”城区“多校同建”，新改扩建校舍10.5万平方米，规划建设城区新高中，新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用，推进小区配套幼儿园建设，启动偏远乡村单身教师公寓工程，扩充义务教育阶段学位1.4万个。均衡发展卫生事业，县医院创建三级综合医院，新妇幼保健院加快推进。全面启动医共体建设，开展紧密型医联体试点，补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革，实现异地就医网上通办。繁荣发展文体事业，扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化，建设一批城市书房乡镇影院，打造一批基层文化广场农村文化礼堂，承办国家省市级赛事10场以上。提升社会治理能力。大力实施“基层基础夯实年”，推进县域治理体系治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系，织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理“一张网”。持续开展信访积案化解，扎实推进信访“四无”乡镇街道、“五无”村居创建，构建矛盾风险源头防控体系。防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，全面排查化解金融、债务等风险隐患，重点开展农村信用互助合作社规范管理，严厉打击非法集资行为。纵深推进“扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假”专项斗争，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。着力夯实基层基础。城市治理以创文为契机，落实街道社区城市管理职能，打造城市管理的前沿阵地;乡村治理以“公共空间治理+”为切入点，构建基层共建共治共享新格局。筑牢安全生产根基。牢固树立安全发展理念，从讲政治的高度、以对人民负责的态度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面压紧压实安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动，扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求，推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设，建立完善应急预案，提高突发事件响应处置能力，加快构建大应急救援体系。各位代表，民之所望，政之所向。为了更好满足人民群众对美好生活的向往期盼，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初排了13件重点民生实事候选项目，请各位代表审议票决。全面加强政府自身建设坚决贯彻落实县委“强作风、扬正气”作风建设大会精神，围绕“快”字为先、“实”字打底、“严”字当头、“好”字收尾的要求，纵深推进“作风建设强化年”，努力建设人民满意政府。以“不破楼兰终不还”的决心展现新作为。大力弘扬斗争精神，聚焦高水平全面小康短板弱项、“十三五”规划圆满收官、“三年翻一番”发展重任，全县政府系统将敢于到项目推进、旧城改造、乡村振兴等困难大、矛盾多的地方去解决问题，敢于到环境整治、基层治理、信访安全等群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾。拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。以“风物长宜放眼量”的视角拓展新思维。善于运用科学的思维方法推进工作。强化系统思维，把握好“整体”与“局部”，处理好“长远”与“眼前”，牢牢把握工作主动权。强化市场思维，注重借助外力谋划发展，在产业培育上突出市场导向，在项目建设上汇聚市场资源，在要素保障上发挥市场作用。强化法治思维，牢记“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定职责必须为”，确保决策行政不偏航、不越线、不逾矩。以“乱云飞渡仍从容”的定力践行新理念。坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。迎接的挑战再大，也决不干只讨领导欢心、让群众失望的事;承担的任务再重，也决不以牺牲安全、破坏环境为代价;面临的困难再多，也决不走粗放发展、浪费资源的老路。实现东海大发展大跨越必须要有GDP，但我们永远不要带血的GDP，永远不要黑色的GDP，永远不要代价虚高的GDP。以“清似莲花不染尘”的操守树立新形象。持之以恒“强作风、扬正气”，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、敷衍了事，不作为乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。严格遵守廉洁从政的一贯要求，违规违纪的事，坚决不沾边;为政不廉的事，坚决不伸手;与民争利的事，坚决不实施，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，面对全县人民新期待，我们重任在肩;站在两个百年交汇点，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻县委决策部署，一往无前勇担当、一着不让抓落实，在继往开来中勇于攀登、在接续奋斗中演绎精彩，用激情、汗水、心血去决战决胜“高质发展、后发先至”，用奋进、攻坚、成效去强力支撑高水平全面建成小康社会，用行动、勤勉、坚韧去奋力开启东海大发展大跨越新征程!《政府工作报告》部分名词解释1.“三大战役”：垃圾清零、设施完善、长效保持。2.“两违”：违法占地、违法建设。3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三大歼灭战”：涉氟涉酸行业污染问题歼灭战、废旧机动车零部件拆解行业污染问题歼灭战、中央环保督察“回头看”交办问题歼灭战。6.“三大专项行动”：国省考断面达标整治专项行动、PM2.5达标整治专项行动、“散乱污”企业整治专项行动。7.“绿波带”：在城区特定路段，依据信号提示，按照一定速度，通过各个路口，始终保持绿灯，达到快速通行目的。8.“五治理、五提升”：“五治理”主要包括治理农村生活垃圾、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业生产废弃物、治理农村公共空间。“五提升”主要包括提升村容村貌、提升传统村落保护水平、提升村庄规划设计水平、提升长效管护水平、提升文明健康生活水平。9.“三假”：假公文、假证件、假印章。10.“四个一”推进制度：指一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体。11.“2+5+8+N”：其中2是指开发区、高新区2个园区，5是指润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”，8是指8个重点乡镇工业集中区，N是指没有工业集中区的其他乡镇。12.“2350”改革：“2”是2个工作日开办企业注册，“3”是3个工作日办结不动产交易登记，“50”是50个工作日办结建筑许可。13.“三四一”代办：“三”是县、乡、村三级代办服务网络，“四”是建立“领办、帮办、代办、特办”四项服务，“一”是打造一支专业代办员队伍。14.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

  2025-07-08

• 【2022年东海县招商】东海县乐当企业 “店小二” 深化 “放管服” 改革激发市场活力

  东海县乐当企业 “店小二” 深化 “放管服” 改革激发市场活力 “疫情期间足不出户，在家就能加工水晶制品，上个月通过电商平台卖了 20 多万元。” 江苏省连云港市东海县曲阳镇兴西村水晶个体加工户刘田军的经历，折射出东海县优化营商环境、激发市场活力的显著成效。 东海县作为 “中国水晶之都”，拥有各类水晶加工户 3 万余家，个体工商户是县域经济的重要组成部分。近年来，东海县持续深化 “放管服” 改革，针对个体工商户和小微企业推出一系列便民举措。在注册登记方面，推行 “网上办、零见面” 服务，申请人通过江苏政务服务网或手机 APP 即可完成名称申报、执照申领等流程，全程无需提交纸质材料，最快 1 个工作日办结。2022 年一季度，全县新登记个体工商户 2100 户，同比增长 25%，其中 80% 通过线上渠道办理。 为降低市场主体准入门槛，东海县实施 “多证合一” 登记制度改革，将食品经营许可、小餐饮备案等 10 余项审批事项整合至营业执照，实现 “一表申请、一窗发证”。在食品经营领域，推行 “告知承诺制”，申请人提交材料齐全并作出承诺后，当场发放许可证，审批时间由法定 7 个工作日压缩至即时办结。某水晶主题餐厅负责人表示：“从申请到领证只用了 1 小时，这样的效率太给力了。” 在服务个体工商户发展方面，东海县建立 “网格化” 帮扶机制，组织市场监管、税务、人社等部门工作人员，定期走访经营户，开展政策宣传、融资对接、用工指导等服务。2022 年一季度，累计走访企业和个体工商户 5000 余家，帮助解决融资需求超 3 亿元，协调用工缺口 2000 余人。同时，针对疫情影响，出台《东海县助企纾困若干政策》，对符合条件的个体工商户减免房产税、城镇土地使用税，发放稳岗补贴，累计为市场主体减负超 5000 万元。 东海县 “店小二” 式服务，有效激发了大众创业、万众创新活力。截至 2022 年 3 月，全县市场主体总量突破 20 万户，其中个体工商户占比超 70%，形成了 “水晶加工、电商直播、文旅融合” 的特色产业生态。未来，东海县将继续优化营商环境，推动更多惠企政策落地，助力个体工商户和小微企业发展壮大。

  2022-04-12

• 【2022年东海县招商】东海县房山镇虎力全开 打造东陇海产业带发展标杆

  东海县房山镇虎力全开 打造东陇海产业带发展标杆 一、工业经济十强镇街荣誉与工作部署 2022 年 2 月，连云港市东海县房山镇刚荣获 “市工业经济十强镇街” 称号，镇党委政府迅速召开专题会议，部署全年工作。镇党委书记在会上强调，要以荣誉为动力，持续推动工业经济高质量发展，打造东陇海产业带发展标杆。会后，工作人员迅速行动，兵分几路深入企业，开展各项服务工作，展现出昂扬的工作斗志和务实的工作作风。 二、为企服务具体举措 经济数据指导：镇经发局副局长带领工作人员走访企业，手把手指导企业上报工业投资、规模以上工业增加值、转型项目完成投资占工业投资比重等数据信息，确保企业数据上报准确、及时，为政府决策提供可靠依据。 政策宣传与解读：局长带领为企服务工作小组深入瑞祥木业、嘉禾木业等公司，送去镇政府的关怀和企业发展新的优惠政策，帮助企业了解政策、运用政策，享受政策红利，增强企业发展信心。 企业走访与需求调研：副镇长带房山商会成员到中再钢铁、中原石英等公司走访，了解企业用工及原材料供给情况，协调解决企业在生产经营中遇到的实际问题，为企业正常生产提供保障。 三、产业带发展的目标与展望 房山镇作为东陇海产业带的重要节点，将以此次荣誉为新起点，进一步强化工业经济主导地位，加大招商引资力度，培育壮大主导产业。通过优化营商环境，提升服务效能，吸引更多优质企业落户，推动产业集聚和升级。未来，房山镇将继续发扬 “虎力全开” 的精神，扎实推进各项工作，努力打造东陇海产业带发展标杆，为东海县经济发展做出更大贡献。

  2022-02-18

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